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議員公告
沒了敬老金還差點賠了命 重陽敬老活動竟未提維安計畫! 郭昭巖要求檢討大型群聚活動安全方案,切勿選舉考量辦活動急就章
日期:2017-11-02    
106年10月31日郭昭巖議員在警衛部門提出質詢,針對九九重陽節柯市府急救章舉辦大型重陽節長者登山健行活動,在毫無安全維護計畫卻又活動規劃不當分工不合作,同時報名人數無總量管制卻又應變不及之下,造成活動濺血一事提出強力質詢。郭昭巖要求市府社會局等相關單位應徹底檢討活動疏失,勿再只為選票考量卻輕忽高齡長者安全而急就章的舉辦大型活動。郭昭巖並要求消防局修正大型群聚活動安全管理方案適用範圍及部分內容,以確保未來大型活動舉辦時的公共安全。

郭昭巖議員表示,一年一度的九九重陽節原該是對台北市長者表達敬意之際,然而柯市府不但取消重陽敬老禮金的發放,卻又在10月28日舉辦高達3萬人重陽節長者登山健行活動讓20多名的長者在領取摸彩卷時推擠受傷。郭昭巖並告誡市府,早在104年元旦發放嗡嗡包時、市府就曾因動線問題發生場面失控,此事事件突顯市府未記取教訓也忽略長者安全的重要性,市府難對台北市長者交代。

郭昭巖指出該項活動為市府重陽敬老系列活動,本應由社會局主責編列相關預算做辦理,然在其索資下發現去年社會局並未編列相關經費,本次活動乃是挪用大地工程處、環保局與水處的一般事務費做辦理,不僅如此,社會局在7月初才開始和大地工程處討論重陽節登山健行活動的舉辦事宜。而該活動不但未檢具任何安全維護計畫申請送審,也因市府當初擔心參加人數不足而大肆動員宣傳,在免報名費及無總量管制又提供高價摸彩品和豐富紀念品的誘因下,以致人數大爆超過原預期的7000人更高達三萬人。

郭昭巖議員發現,針對大型活動舉辦,市府在「大型群聚活動安全管理方案」中有明定,超過3000人的活動,主辦單位應於活動前30天檢舉安全維護計畫向受理單位提出申請,受理單位再會同相關單位審查,申請核准後始能舉辦。然而該項活動只因其未在「大型群聚活動安全管理案」規範的範圍內,市府竟未積極研議因應方案未做維安計畫的提出,因此不但動線規劃與相關醫護人員和志工配置不當,加上參加人數嚴重錯估,摸彩卷和紀念品無法公平分配予高達三萬名長者而致互相推擠受傷。

在郭昭巖質詢下,衛生局長坦承,高達30000長者卻只有4個醫療站沒有救護車在旁預備,同時兩名醫生卻只有4名救護人員在醫護人力上配置的確不足。而且因主辦單位未提具安全維護計畫,讓衛生局無法會同相關單位透過事前風險評估而給予專業建議做改進,因此該活動的確有檢討改進之必要。

郭昭巖議員並進一步要求市府消防局要將現行「大型群聚活動安全管理案」的規範範圍再檢討修正。同時從八仙樂園塵爆事件,也顯示私人場所舉辦大型活動公安維護的重要性,因此也有必要做相關法規的規範,以保障市民生命安全。

郭昭巖認為,雖然事發之後柯市長有對外道歉並在10月30日下午召開檢討會議,社會局長卻表示此次活動規劃分工是由大地工程處負責健行路線,活動動線,宣導品等硬體規劃,社會局負責表演團體、園遊會攤位等軟體規畫。郭昭巖表示老人服務長者關懷是社會局職掌業務,絕對比大地工程處更瞭解長者須求與體能狀況,更何況9月28日是重陽節敬老活動系列之一,更應是柯市府執意取消重陽敬老禮金後老人報怨不已,為選票考量感緊設法舉辦一系列好康活動以平息怨怒,故在今年度才緊急做此活動之規劃。

而大地處過去舉辦登山健行活動不但最多人數只有500人的經驗也從來沒有高達3萬名長者的參加,社會局一味卸責到是大地處舉辦的年度登山活動且即使宣稱當日有300多人之援,卻也多在各攤位駐守,在人員配置不當分工不合作之下釀成此次意外事件。

郭昭巖並詢問市府該項活動是透過何種方式做宣傳?台北市又有多少名長者?社會局回答是透過各局處去做宣傳,在社會局部份包括社福機構、各老人活動據點及區公所,還有LINE讓市民瞭解、另65歲以上的長者人數有42-43萬人。郭昭巖表示,如此動用民政系統及個局處個團體社群甚至網路廣為宣傳,又免報名也無總量管制下,加上摸採品紀念品如此豐富,社會局就應有心理準備人數將破萬,同時應事先就參加人數是1萬?2萬甚至3萬人備有相對的應變措施!

最後郭昭巖對於市府基於選票考量而急就章的舉辦重陽節登山見行活動卻又無安全為護計畫與應變措施要求市府相關單位尤其是社會局,不但就她所質詢的該活動舉辦多項問題,參酌媒體網路所提的七大缺失,連同府方30日檢討會議的結果再次深切檢討,並於其總直詢前兩天將其檢討報告函覆,市府相關局處回應將尊照議員指示做辦理。
臺北市議員 郭昭巖 議員研究室
上版日期:2017-11-02